Khó hiểu về cách hành xử của Tổng công ty Đường sắt

Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với 05 gói thầu có giá trị hàng tỷ đồng thuộc 5 dự án đầu tư phát triển do Tổng Công ty Đường sắt làm chủ đầu tư đang tiếp tục có những dấu hiệu trái với quy định của Luật Đấu thầu.
Bất thường đấu thầu tại Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam: “Con voi chui qua lỗ kim” Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam loanh quanh “đóng cửa” với các nhà thầu ngoài ngành Lùm xùm chỉ định thầu tại Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam

Văn bản một đằng, áp dụng một nẻo?

Sau bài viết trên: “Bất thường đấu thầu tại Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam: “Con voi chui qua lỗ kim”, Tổng công ty Đường sắt đã cung cấp cho phóng viên văn bản 8540/BKHĐT-QLĐT ngày 15/11/2019 xử lý tính huống của Cục Quản lý Đấu thầu (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) hướng dẫn Tổng công ty xử lý tình huống đối với một gói thầu xây lắp dưới 5 tỷ.

kho hieu ve cach hanh xu cua tong cong ty duong sat
Ảnh minh họa

Tuy nhiên, sử dụng văn bản trên để giải thích việc phê duyệt cho nhà đầu Công ty CP tín hiệu đường sắt Sài Gòn trúng thầu hàng loạt gói thầu xây lắp có quá nhiều điểm bất thường.

Điều bất ngờ theo điều tra của phóng viên, câu hỏi mà Tổng công ty Đường sắt hỏi không hề liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu 05 gói thầu chúng tôi đã phản ánh. Cụ thể, ngày 8/11/2019, Tổng công ty Đường sắt có kiến nghị hướng dẫn như sau:

“Đơn vị chúng tôi có tổ chức đấu thầu gói thầu xây lắp quy mô nhỏ dưới 5 tỷ đồng trên Hệ thống đấu thầu Quốc gia qua mạng. Kết quả chỉ có một nhà thầu nộp E-HSDT qua mạng nhưng không phải là doanh nghiệp cấp nhỏ và siêu nhỏ theo quy định.

Xin hỏi, như vậy Bên mời thầu phải báo cáo Chủ đầu tư xử lý tình huống hay xin hủy thầu hay tiếp tục xem xét đánh giá E-HSDT nhà thầu này rồi trình kết quả để Chủ đầu tư xem xét?”

Như vậy, nội dung câu hỏi mà Tổng Công ty Đường sắt đề nghị hướng dẫn có hủy thầu hay tiếp tục xem xét đánh giá trường hợp có 1 nhà thầu nộp hồ sơ đấu thầu qua mạng.

Ngoài ra, cũng tại văn bản 8540/BKHĐT-QLĐT, Cục Quản lý Đấu Thầu khẳng định, văn bản hướng dẫn dựa trên thông tin cụ thể mà đơn vị cung cấp. Như vậy, nội dung đề nghị hướng dẫn xử lý tính huống không liên quan đến 5 gói thầu đã được phản ánh.

Ngoài ra, văn bản hướng dẫn của Cục Quản lý Đấu thầu ban hành (ngày 15/11/2019) sau thời điểm Tổng công ty phê duyệt cho hàng loạt các nhà thầu không đáp ứng điều kiện trúng thầu nhiều gói thầu xây lắp dành cho các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ.

Đơn cử như các gói thầu Tổng Cổng ty Đường sắt Việt Nam phê duyệt trước thời điểm đó là: Gói thầu số 1: Xây lắp thuộc dự án nâng cấp cải tạo 03 đường ngang biển bao thanh đường ngang cảnh báo tự động có cầu chắn tự động bao gồm: DN Km1322 + 915, km1355+730, km1387+018, tuyến đường sắt Hà Nội và TPHCM. Gói thầu được tổ chức lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước, không qua mạng. Quyết định phê duyệt lựa chọn nhà thầu số số 1428/QĐ-ĐS ngày 11/9/2018).

Gói thầu số 01: Thi công xây dựng thuộc công trình Sửa chữa tín hiệu đèn màu vào ga, lắp đặt tính hiệu lặp lại tại phía Bắc ga Đông Tác, phía Nam ga Sông Dinh, phía nam ga Bảo Chánh tuyến đường sát Hà Nội - TP Hồ Chí Minh. Hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước, không qua mạng. Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu số 534/QĐ-ĐS ngày 29/03/2019.

Gói thầu số 1: Thi công xây dựng công trình Sửa chữa cải tạo đường ngang Km1596 + 244, tuyến đường sắt Hà Nội và TPHCM. Hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước, không qua mạng. Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu số 1744/QĐ-ĐS ngày 29/10/2018.

Như vậy, dựa vào cơ sở pháp lý nào mà lãnh đạo Tổng công ty Đường sắt phê duyệt cho nhà thầu Công ty CP tín hiệu đường sắt Sài Gòn và Công ty CP Đường Sắt vô tư trúng thầu các gói thầu tiền tỷ.

Không đủ điều kiện vẫn trúng thầu

Quay trở lại đối với Gói thầu số 1: Thi công xây dựng công trình Sửa chữa cải tạo đường ngang Km1596 + 244, tuyến đường sắt Hà Nội và TPHCM.

Tại thời điểm mở thầu 24/09/2018.

Có tổng cổng 03 nhà thầu tham gia gói thầu trên gồm:

-Công ty CP Tư vấn Đầu tư và Xây dựng Đất Việt

-Công ty Cổ phần Đường sắt Sài Gòn

-Công ty cổ phần công trình An Thịnh

Đây là Gói thầu dành cho cấp doanh nghiệp siêu nhỏ và nhỏ. Theo Khoản 3, Điều 6 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định đối với gói thầu xây lắp có giá gói thầu không quá 5 tỷ đồng chỉ cho phép nhà thầu là DN cấp nhỏ và siêu nhỏ theo quy định của pháp luật về DN tham gia đấu thầu.

Căn cứ vào quy định trên, nhà thầu Công ty Cổ phần Đường sắt Sài Gòn sẽ không được phép tham gia đấu thầu Gói thầu trên vì không đáp ứng điều kiện cấp doanh nghiệp theo quy định pháp luật.

Thế nhưng thay vì phải tuân thủ theo quy định pháp luật Tổng Công ty lại chấp thuận để nhà thầu này tham gia đấu thầu và phê duyệt cho Công ty Cổ phần Đường sắt Sài Gòn trúng thầu gói thầu dù biết nhà thầu trên không đáp ứng điều kiện để xét duyệt trúng thầu.

Về lý do loại nhà thầu Công ty cổ phần tư vấn đầu tư và xây dựng Đất Việt của Tổng công ty Đường sắt đã đúng quy định pháp luật chưa?

Lý do mà Tổng công ty đưa ra là do thiếu khả năng huy động công nhân. Thiết bị thi công chủ yếu: hầu hết đi thuê, không đủ độ tin cậy về tính sẵn sàng.

Tuy nhiêu theo ý kiến của một chuyên gia trong lĩnh vực đấu thầu, lý do đánh trượt nhà thầu Công ty cổ phần tư vấn đầu tư và xây dựng Đất Việt đã thuyết phục chưa trong khi đó, theo hướng dẫn tại Điểm b, Mục 2.2, Chương III Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ KH&ĐT, nhà thầu phải chứng minh khả năng huy động thiết bị thi công chủ yếu để thực hiện gói thầu. Theo đó, hướng dẫn nêu trên chỉ đưa ra yêu cầu về khả năng huy động thiết bị thi công chủ yếu mà không yêu cầu nhà thầu phải sở hữu các thiết bị này. Do đó, việc nhà thầu đi thuê máy móc, thiết bị của một đơn vị khác là không trái với quy định của pháp luật về đấu thầu. Trong khi đó, Công ty cổ phần tư vấn đầu tư và xây dựng Đất Việt là đáp ứng điều kiện về cấp doanh nghiệp theo quy định pháp luật đối với gói thầu trên.

Đáng chú ý, gói thầu trên sử dụng 100% vốn ngân sách nhà nước mà Tổng công ty Đường sắt bắt buộc phải tuân thủ theo quy định pháp luật đấu thầu.

(Còn tiếp)

Nhóm PV
Xem phiên bản mobile